。2007年俄罗斯开头向第二次、第三次或多次生育的母亲一次性转化付出津贴，津贴周围与人均GDP大致1：1，2007年后俄罗斯生育率回升。

　　（2）中东欧和北欧，速捷和大肆的应对。中东欧和北欧的生育战略力度较大（总支付占GDP的2%以上，现金援救占1%以上），而且起到了造止生育率低重的感化，中东欧三国（捷克、波兰、爱沙尼亚）生育率大致正在1995-2010年间回升，今后根基平稳；北欧三国（丹麦、芬兰、挪威）生育率正在1980-1990年间回升，1990-2010年间相对平稳。

　　（3）日韩：渐进式增强战略，且现金援救比重低。日韩的促生育战略起步力度不大，遵从援救家庭生育的总支付占GDP比重来看，日韩一开头都正在0.5%以下，后续渐进式增强，但也错失了窗口期，没有像中东欧和北欧雷同展示生育率的分明回升。日本生育战略中，现金援救的比重更大，于是促生育的战略效益好于韩国，2020年后日本曾经成为东亚和新加坡等5个区域里生育率最高的。

　　（1）湖北天门出生人丁“由降转增”的体会：2024年，湖北省天门市出生7217人，同比加添17%，出生人丁8年来初度“由降转增”。

　　从本地生育战略履行来看，天门市的特质是补贴力度足够大，天门市对三孩的七项补贴合计能够高达22.5万，包罗：①基因筛查减免用度1000元，②坐蓐补帮300元，③一次性生育表彰3000元，④产假补帮4800元，⑤育儿补贴每月1000元（至3岁合计3.6万元），⑥激产生育购房表彰12万元，⑦工业工人购房补贴6万元。

　　（2）有用的生育战略须要注视两个题目：一是战略力度要足够大。从国际斗劲来看，欧洲和日韩促生育战略的差异就正在于初始力度，北欧正在80年代初期出台的促生育战略，援救家庭生育的总支付占GDP比重就曾经到达了2%，而日韩生育战略起步期，这一目标不到0.5%，后面跟着生育率下行，日韩生育战略渐进式增强。不过，渐进式的战略没能挽救日韩的生育率，相反，北欧的强战略出台后，其生育率正在1980-1990年间回升，1990-2010年间相对平稳。从OECD国度来看，2009-2019年当局对家庭援救加力更多的国度，生育率提拔幅度也更大。

　　怎样量度战略力度？参考国际体会，援救家庭生育的总支付可以须要到达GDP的2%，遵从2024年135万亿GDP周围来看，对应约2.7万亿；此中现金援救力度须要到达1%，即1.35万亿。

　　二是中间战略要比地方切磋更多，须要将初婚初育纳入战略援救限度，“没有一孩，哪有二孩三孩”。目前各地出台了不少地方性的促生育战略，但群多聚焦于补贴二孩三孩，初婚初育的援救战略正在地方生育战略编造中长久缺位。对地方当局而言，补贴二孩三孩，只消力度够大，不妨正在短期完成出生人丁速捷企稳，但假若初婚初育陆续低重，这种短暂的企稳是难以络续的。于是，对中间战略而言，须要比地方切磋更多，不只切磋生育战略的短期效应，还要切磋长久可络续，也便是将初婚初育纳入战略援救限度。

　　危害提示：（1）年度的出生人丁数据存正在肯定差错，2025年1%抽样考核数据可以会不雷同，这会导致对人丁景象的判定存正在差错危害；（2）国际体会未必能全体转移，因各国经济、文明各方面分别较大，表国生育战略力度是正在特定社会条款下的，咱们未必会跟其他国度全体雷同，所以存正在战略过失的危害；（3）OECD数据群多更新到2019年，疫情后的生育情景转移较大，可以存正在数据更新不实时的危害，云云不行反应生育战略和人丁景象最新的国际体会。

　　1月17日，国度统计局宣告2024年人丁数据，总人丁省略139万，2023年是省略208万；此中出生人丁954万，较2023年902万回升52万，或受到龙年生肖、地方生育战略等成分动员。

　　出生人丁反弹，但总人丁陆续低重，促生育战略迫正在眉睫。我国促生育战略进度何如？正正在订定中，鲜明将有生育补贴，但周围力度尚不确定。2024年10月28日，国务院办公厅印发《闭于加快完竣生育援救战略编造促进造造生育友情型社会的若干步伐[1]》，鲜明提出“筑树生育补贴等轨造。订定生育补贴轨造践诺计划和料理标准，教导地方做好战略跟尾，踊跃稳妥抓好落实”；别的，该文献从加强生育办事援救、增强育幼办事编造造造、加强教训住房就业等援救步伐、营造生育友情社会气氛等4方面提出13条完全步骤，旨正在加快完竣生育援救战略编造，促进造造生育友情型社会。2024年12月中间经济事情集会提到“订定鼓舞生育战略”，估计2025年将是促生育战略落地之年。

　　跟着环球限度的人丁题目越来越苛肃，接纳战略升高生育率的国度也越来越多。按照拉拢国数据，1996-2015年间，接纳战略升高生育率的国度数目比重从14%升高到29.7%。首要蚁合正在欧洲和亚洲，2015年55个国度将升高生育率行动战略倾向，此中欧洲29个、亚洲18个，占比85%。

　　从生育战略的履行来看，直接的生育补贴战略，正在环球普及率较低。拉拢国2019年考核的10大生育战略中，生育产假是普及率最高的战略，95.3%的国度（样本=107）有闭联产假战略。而普及率不到一半的有：①一次性付出的婴儿奖金（占比26.2%）；②受奉养儿女的税收抵免（29%）；③援救单亲家庭的完全步伐（34.6%）；④正在家帮衬孩子的育儿假（40.2%）；⑤鼓舞男性参加、平平分管家务和帮衬仔肩（45.8%）；⑥为父母供应伶俐或兼职的事情岁月（47.7%）；⑦群多补贴托儿办事（48.6%）。

　　当然，分别区域的生育战略分别很大。东亚和南欧当局正在援救生育的家庭支付方面参加较幼，更多通过办事援救的格式，直接发放现金较少。东亚的日本和韩国的现金福利占GDP比例区分为0.66%和0.32%，南欧的意大利和西班牙也只要0.76%和0.54%，均低于OECD国度1.12%的均匀值。而欧洲其他区域当局正在援救生育的家庭支付方面参加更大，直接的现金支付占比高，欧盟均匀现金支付占GDP的比例到达1.35%，高于OECD国度1.12%的均匀秤谌。

　　直接生育补贴战略最告捷的案例是俄罗斯，带来了生育率的明显回升。俄罗斯 2006 年通过了《闭于国度援救有儿女家庭的特别步伐》，自2007年开头践诺。俄罗斯鼓舞生育战略被称为“孕产本钱”（Maternity capital），方针是激发人们生育二孩和三孩，由俄罗斯联国养恤基金会向第二次、第三次或多次生育的母亲一次性转化付出津贴（每个母亲只可获得一笔津贴，而不管她有多少个儿女）。该福利可用于特定用处，如置备和装修住房、了偿典质贷款、儿女教训，也可行动母亲的养老金。该项目本应是短期性的，原安放络续至 2016 年，但目前已被耽误。补帮津贴的最初数额定正在 25万卢比，自2015年此后，其现值固定正在45.3万卢比，与2015年俄罗斯人均GDP比拟（44.9万卢比），大致是1：1。“孕产本钱”补贴力度较大，而且不妨缓解很多家庭的经济贫乏，于是2007年后俄罗斯生育率回升。但2015年后战略效益没能长久络续，生育率从头低重。

　　中东欧自90年代初开头生育率低重，速捷出台应对战略，首假使通过直接的现金援救家庭，如捷克和波兰正在90年代初的现金援救力度到达GDP的2%以上。

　　北欧国度的生育率低重来得更早，生育战略也更早出台。1960-1980年代，北欧生育率速捷低重，丹麦、芬兰、挪威都从2.5-3.0速捷低重至1.5-2.0。80年代初开头，北欧各国的促生育战略来的更早，而且和中东欧区别较大，接纳现金援救和办事援救左右开弓的格式。比方1980年，丹麦对家庭的现金援救到达GDP的1.05%，办事援救的支付则到达GDP的1.69%。

　　总体而言，中东欧和北欧的生育战略力度较大（总支付占GDP的2%以上，现金援救占1%以上），而且起到了造止生育率低重的感化，中东欧三国（捷克、波兰、爱沙尼亚）生育率大致正在1995-2010年间回升，今后根基平稳；北欧三国（丹麦、芬兰、挪威）生育率正在1980-1990年间回升，1990-2010年间相对平稳。

　　日韩的促生育战略起步力度不大，渐进增强式战略，错失窗口期。日本和韩国生育战略一开头的力度并不大，遵从援救家庭生育的总支付占GDP比重来看，日韩一开头都正在0.5%以下，近十多年来才有较大幅度升高，2019年日本到达1.95%、韩国到达1.56%，但仍低于OECD国度2.3%的均匀秤谌。而日韩的这种渐进式战略，错失了促生育的窗口期，于是日韩的生育率没有像欧洲雷同展示分明的回升或企稳。

　　日本生育战略中，现金援救的比重更大，战略效益好于韩国。纵然日韩都没有展示生育率的分明回升，但假若放到东亚大处境中来看，日本的生育战略照样施展了感化：如图14，1970年日本是东亚和新加坡等5个国度和区域里生育率最低的，到了2020年后，日本反而成了最高的。于是纵然日本生育率并未分明回升，但对照东亚其他区域，日本生育率没有大幅低重，可见其战略照样有用果的。与韩国比拟，日本生育战略的特质正在于现金援救力度更大。纠合中东欧和北欧的案例来看，咱们觉察现金援救比重：中东欧和北欧日本韩国，生育战略效益也是：中东欧和北欧日本韩国。

　　2024年，湖北省天门市出生7217人，同比加添17%，出生人丁8年来初度“由降转增”，惹起繁多眷注。纵然有“龙年”等成分影响，但仍旧不行疏漏生育战略的感化。

　　从本地生育战略履行来看，天门市的特质是补贴力度足够大。按照昨年8月湖北日报的报道，天门市对三孩的七项补贴合计能够高达22.5万，包罗：①基因筛查减免用度1000元，②坐蓐补帮300元，③一次性生育表彰3000元，④产假补帮4800元，⑤育儿补贴每月1000元（至3岁合计3.6万元），⑥激产生育购房表彰12万元，⑦工业工人购房补贴6万元。

　　一是战略力度要足够大。从国际斗劲来看，欧洲和日韩促生育战略的差异就正在于初始力度，北欧正在80年代初期出台的促生育战略，援救家庭生育的总支付占GDP比重就曾经到达了2%，而日韩生育战略起步期，这一目标不到0.5%，后面跟着生育率下行，日韩生育战略渐进式增强。不过，渐进式的战略没能挽救日韩的生育率，相反，北欧的强战略出台后，其生育率正在1980-1990年间回升，1990-2010年间相对平稳。从OECD国度来看，2009-2019年当局对家庭援救加力更多的国度，生育率提拔幅度也更大。

　　怎样量度战略力度？参考国际体会，援救家庭生育的总支付不宜低于GDP的2%，遵从2024年135万亿GDP周围来看，对应约2.7万亿；此中现金援救力度不低于1%，即1.35万亿。

　　二是中间战略要比地方切磋更多，须要将初婚初育纳入战略援救限度，“没有一孩，哪有二孩三孩”。目前各地出台了不少地方性的促生育战略，但群多聚焦于补贴二孩三孩，初婚初育的援救战略正在地方生育战略编造中长久缺位。对地方当局而言，补贴二孩三孩，只消力度够大，不妨正在短期完成出生人丁速捷企稳，但假若初婚初育陆续低重，这种短暂的企稳是难以络续的。于是，对中间战略而言，须要比地方切磋更多，不只切磋生育战略的短期效应，还要切磋长久可络续，也便是将初婚初育纳入战略援救限度。

　　我国初婚初育比重不才降。从数据来看，2022年我国成亲备案数目比2012年省略了640万对，此中初婚省略了655万对，再婚加添了15万对。同样的，2022年我国出生人丁数目比2012年省略了679万，此中一孩省略了537万，多孩省略了142万。可见，目下国内婚育困难正在于大片面年青人不应允成亲和生育一孩，而不是生育一孩的夫妇不应允生二孩三孩。

　　另一个数据是代际之间的初婚率分别。咱们应用2020年七普数据计划了分别代际人丁的累计初婚率，觉察初婚率低重的趋向仍正在加快。1980年出生的人丁正在25岁时，累计初婚率为65.8%；1990年出生的人丁正在25岁时的累计初婚率降至57.8%，相差十年，初婚率低落8个点。不过，1994年出生的人丁正在25岁时的累计初婚率为47%，1995年出生人丁为39.5%，相差1年，初婚率低落7.5个点。纵然1995年出生人丁存正在普查当年片面群体未满25岁的情景，结果未必全体精确，但这个数字也足以注明初婚率低重的题目。

　　（1）年度的出生人丁数据存正在肯定差错，2025年1%抽样考核数据可以会不雷同，这会导致对人丁景象的判定存正在差错危害；（2）国际体会未必能全体转移，因各国经济、文明各方面分别较大，表国生育战略力度是正在特定社会条款下的，咱们未必会跟其他国度全体雷同，所以存正在战略过失的危害；（3）OECD数据群多更新到2019年，疫情后的生育情景转移较大，可以存正在数据更新不实时的危害，云云不行反应生育战略和人丁景象最新的国际体会。